本文摘要：以混合所有制改革为重头戏的国企改革大幕早就在部分企业、地区打开，但总脚本《深化国有企业改革指导意见》却未有落地。 在请示后又有新的修改意见，预计实施时间会晚于原计划的9月份，不过明年一定是要实行的。 在24日举办的石油天然气混合所有制改革论坛上，一位理解情况的专家透漏说道。

以混合所有制改革为重头戏的国企改革大幕早就在部分企业、地区打开，但总脚本《深化国有企业改革指导意见》却未有落地。　　在请示后又有新的修改意见，预计实施时间会晚于原计划的9月份，不过明年一定是要实行的。

在24日举办的石油天然气混合所有制改革论坛上，一位理解情况的专家透漏说道。　　据理解，作为此次国企改革的顶层设计文件，《深化国企改革指导意见》由国家发改委联合，财政部、国资委[微博]等其它多个部门分工因应制订，除了牵涉到混合所有制改革外，还将牵涉到界定国企的功能、完备国有企业分类考核办法、国有资本投资运营公司的改组和重新组建试点工作等诸多内容。　　这牵涉到诸多部委，要构成一个统一的意见方案才能请示中央改革领导小组批准后，过程非常复杂，经历了无数次的辩论和改动。

顶层设计至关重要，在实施之前，各央企和地方的混合所有制前进很难有实质性动作。有国资委人士透漏说道。

　　顶层设计悬而未决带给的不确定性，使得目前的混合所有制改革呈现民企热烈而从容、外资重视而试探的局面。　　和民企认识找到，他们担忧与国有大企强企合作自己往往惹不起，与经营一般的国企合作自己往往拖不起，与经营很差的国企合作自己往往赔不起，而且国企原高管无以因应、国企杨家职工难管，国企退休职工无以应付。中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰说道。

　　以油气领域为事例，时隔中石化[微博]宣告放松油品销售领域谓之民资之后，中石油、中海油、中冶、中石油、宝钢集团、中航科工集团、中国海运集团、大唐集团等多家央企也陆续正式成立深化改革领导小组，改革思路争相浮出水面。　　中石油计划打造出六大合资合作平台，目前已首度在吉林油田和辽河油田进行经营自主权试点以及统合出售部分管道资产。管道资产这块儿投资报酬比较稳定，对社保基金等还是有吸引力的。

同时，中石油还将和一些公司合作在海外勘探研发油田。还有一个合资合作平台就是并未动用储量和非常规油气，目前和四川出了合资公司，未来还将和重庆等其它省的企业合作开发页岩气资源。中国石油天然气集团公司政策研究室发展战略处长唐廷川在论坛上说道。

　　值得注意的是，目前这些企业的改革都还并未转入实际引资阶段，而且与国企的主动比起，民企变得热烈许多，外资虽有兴趣但也在犹豫不决试探中。此次混合所有制改革，不告诉对外资不会会有容许，涉及权利又如何确保？来自沙特阿拉伯阿美石油公司的人士问道。

　　要确实地构建混合所有制改革的目的，必须其他一揽子的市场化改革方案因应。再行以油气领域为事例，2007年以来，成品油批发市场早已首度放松，目前中游民营企业与国企的合作在减少，然而上游的进展比较较快，除服务行业，三桶油所占到比重更加低。　　确实制约民营企业发展的是油源，在没解决问题原油和成品油进口问题之前，任何调整都不解决问题显然问题。

中国海洋石油总公司能源经济研究院研究员李志传指出，不应减缓前进市场化改革，完备产权制度，合理制订政府的权力边界。　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松也回应，油气行业未来改革重点是增量资源，同时集中于在石油提炼和杂货零售的石油流通体制改革。

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